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2017年第七期 当前强化科技创新面临的制约和建议
2017-03-07    

  创新是走向发展、面向未来的重要战略,也是实现国家经济社会不断发展的根本途径,创新的核心在于科技创新,科技创新在新的发展时代中承担了更加重要的历史使命。

    强化科技创新能力、提高科技创新水平虽刻不容缓,却不能一蹴而就,仍面临一些问题和制约。

    一是科技体系的构建不够成熟。我国科技体系的构建在不断改进,但还没有达到科学、系统的国家创新体系,存在职责不清、功能不灵等问题,国家、企业、科研院所作用的发挥不够。

  二是缺少科技创新经费。经费不足造成科技基础条件资源缺乏,科技基础条件资源是科技创新的基础和前提,资源的缺乏导致创新的难度加大、创新人才的流失,成为制约我国科技创新发展的“瓶颈”。

  三是科技成果转化渠道不畅通。科技成果转化是科技创新发展的重要环节,当前成果转化率偏低严重阻碍了科技创新的向前发展。

  四是缺乏创新型人才。人才是科技创新中不可或缺的部分,关乎着是否能通往高新领域的发展。,大多是引进国外先进技术或者不能有效地转化为生产力,或是创新型人才能够走自主创新之路,带领科研团队攀登制高点,将科研成果成功地转化为生产力。

  及时调整、改进存在的问题和制约,才能为强化科技创新不断注入新的活力。针对上述问题,提出以下合理化建议。

  第一,深化科技体制改革,建立完善的创新机制。强化企业技术创新主体地位,建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制,支持企业加强研发中心建设,支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟,联合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。强化协同创新,提高整体效能,加强统筹协调,整合科技资源,优化结构布局,建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制。改革科技项目和科技经费管理,完善科技评价和奖励制度,形成激励创新的正确导向。落实和完善激励创新的政策措施,特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。

  第二,加大政府对科技创新经费的投入力度,提高科技创新政策扶持力度。增加投资和补贴金额,通过提供物质支持和资金支持,提升科技工作者的科研经费,提高科技工作者获得科技创新经费的资助比例,让更多的科技工作者能够得到创新经费的支持,引导创新行为;增加科技创新活动经费投入占GDP的比重,保证每年的政府经费投入的增加比例不低于当年的GDP的增加比例。

  第三,加快促进科技成果转化。通过建立科技成果的市场定价机制、健全科技成果收益权管理制度、建立健全科技成果收益分配激励制度,促进科技成果转化,实现经济和社会效益。学校、科研院所等事业单位可通过协议的方式确定成果的交易价格,在科技成果转化所获收益分配中,明确对科技成果完成人、团队以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入和奖励。对发明人、共同发明人等在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献的人员的奖励比例,不得低于有关法律法规规定的最低比例。

  第四,重视科技人才,创新的根本在于人才。要实现科技创新,必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一批高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才。制定科技人才培养长远规划,加强对创新人才的培养,推进教育改革,注重培养敢于创新的学习习惯。

   

     

 

 

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