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兴安盟科技特派员工作规划
2008-09-16    

 

2008年——2012年)

 

科技特派员工作是实现科技与“三农”对接的直接、有效的方式,是加强社会主义新农村、新牧区建设的重要举措。为进一步加强我盟的科技特派员工作,推动和实现新时期科技与农村牧区经济的有机结合,完善新型农村牧区科技服务体系建设,让更多的科技人员直接参与破解“三农”问题,特制定《2008年-2012年兴安盟科技特派员工作规划》。

一、指导思想与工作原则

(一)指导思想

在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,以科学发展观统领全盟科技特派员创业行动。以农牧民增收、农牧业增产增效和农村牧区全面发展为核心,组织和引导科技人员到基层挂项承包、创新创业,实现科技成果向农村牧区的转移,不断提高农牧业劳动生产率和资源利用率,加速技术集成与产业集聚,在实践中探索科技与“三农”相结合的有效机制,建立符合农村牧区科技工作特点的长效工作制度。逐步构建以科研单位和大专院校为依托,以各类科技人员为主体,以广大乡土人才为基础的基层科技创业创新网络,为农村牧区经济和社会发展提供强有力的科技支撑,在社会主义新农村、新牧区建设中做出新的贡献。

(二)工作原则

科技特派员工作应遵循以下原则:

1、试点先行,示范带动的原则。进一步规范和推进全盟科技特派员工作,鼓励试点地区和单位探索新模式扩展新领域,积极培育特色产业。通过挂项承包项目开展创新创业行动,不断拉长产业链,高效利用资源。发挥科技特派员的示范带动作用,扩大相关产业的发展规模,逐步形成一乡一产业、一县一品牌的格局。

2、利益共享,风险共担的原则。在科技特派员与农牧民(企业)双向选择双方同意的基础上,建立利益共享、风险共担的利益共同体,实现农牧民增收、企业增效和科技特派员受益的目标。同时要区别公益事业与面向市场的产业化活动,强化政府的公共科技服务职能,因地制宜地推进科技特派员工作。

3、以人为本,创新机制的原则。通过各种方式增强各类科技人员的综合服务能力,不断完善科技人员的流动机制。积极营造创新创业环境,规范基层科技服务行为,调动人才、资金、技术、信息、管理和农村牧区特色资源有效结合,坚持市场导向,建立以人为本的农牧业科技服务体系。

二、工作目标

总体目标:2008年-2012年,全盟每年下派300名科技特派员,推动科技与新农村、新牧区建设相结合,转化推广一批科技成果,攻克一批关键技术问题,建设一批科技示范基地,扶持一批基层科技创新服务组织,培育壮大一批科技型龙头企业,做大做强一批优势特色产业和品牌。进一步完善科技特派员制度,加强农村科技创新服务组织体系建设,用科技手段形成经济利益共同体,建立起科技特派员制度长效机制。

具体目标:

——扩大试点规模,到2012年科技特派员试点工作覆盖全盟6个旗县市,70个苏木、乡、镇、工作部、办事处、农场,400个村、嘎查,2万户农牧户;

——不断优化人才结构,建立起稳定的科技特派员人才库;

 ——建立科技特派员投入机制,推动有条件的旗、县、市建立科技特派员项目实施专项资金,同时吸引社会和金融资本进入,到2012年全盟总计投入项目经费超2000万元;

——结合特色产业,培养2科技特派员工作团队,建立2科技特派员专家大院,建立5个经济利益共同体;

——推动有条件的旗、县、市建立一批“科技特派员农牧业产业化和技术推广协会”,吸收科技特派员、农牧业企业及农牧民组织和个人成为会员。

三、重点任务  

1、科学规划,优化科技特派员工作布局。一是优化区域布局。在项目、资金和科技特派员人才等方面,向边缘落后地区倾斜。二是优化行业布局。引导农、牧业新兴产业、生态环境保护等相关产业向特色园区集中,形成特色产业链、产业集群和产业基地,促进各产业协调发展。三是优化农技内容布局。将从事不同专业技术的科技特派员,按产业或项目有机结合起来,既有分工又有协作,为产前、产中、产后提供技术服务。

2、突出重点,发展优势特色产业。围绕发展优质玉米、草食牲畜、优质粮油、优质水稻、中药材、无公害蔬菜、牲畜改良、特色养殖、奶牛养殖、沼气生产等优势产业带和特色产业区,推动规模化种养殖生产和经营,建成一批现代农业生产示范基地、农产品加工基地和出口基地。

3、科技当先,引领现代农村、牧区发展。针对我盟农村、牧区基础设施薄弱,产业发展滞后,生活环境较差等问题,加强科技特派员配备,推进农村、牧区技术服务,搞好农村牧区规划和设计。重点扶持粪污无害化处理、废弃物综合开发利用、沼气、桔秆气化等先进适用的农村、牧区生活能源开发。

4、塑长效阵地,建立和完善各类农村、牧区科技服务平台。及时总结各地科技特派员工作的新经验,新模式,完善已有农村、牧区科技服务体系,建立一批农业专家大院,科技合作社,企业技术创新中心,农村牧区专业技术协会,区域性科技成果转化中心等新型农村科技创新服务平台。

5、加强培训,提高劳动力转移的数量和质量。以提高农牧民劳动技能为重点,发挥科技特派员的专业技术优势,综合利用星火学校培训、现场培训、远程培训等多种方式,使农村、牧区剩余劳动力掌握至少一门以上的实用劳动技能,培养一批较高素质的乡土科技人才、经营大户和农民企业家。将发展劳务经济作为农牧业剩余劳动力就业的重要途径,加快农村劳动力非农化的步伐。

6、加强新农村、新牧区科技示范建设。一是打造一批特色产业服务团队。按粮食作物、畜牧等不同领域选派30名具有丰富实践经验的科技特派员,组成我盟科技特派员团队。二是围绕重点项目,发挥科技特派员专家大院作用,促进科技成果的转化。三是重点支持“一村一品”的产业发展格局。注重地方特色,发展有利于新农村建设的相关产业,引导产业聚集和规模扩大。四是围绕农村牧区科技特派员服务体系建设,推动农业产业化、农村信息化和农民知识化进程,加快社会主义新农村建设的步伐。

四、保障措施  

1、加强领导,保障科技特派员工作健康发展。坚持由政府牵头各部门配合的领导体制,根据工作的需要和人员的变化充实和完善科技特派员领导小组。出台相关政策,完善科技特派员工作规范和考核督导管理办法,从职称评定、年度考核、提拔使用和社会保障等方面给予科技特派员支持。

2、加大投入,确保科技特派员工作顺利开展。保持盟财政每年拿出10万元专项经费,建立科技特派员专项基金,鼓励旗县市设立配套资金,同时吸引更多的社会和金融资本进入。

3、强化培训,提升科技特派员服务能力。设立科技特派员培训专项计划,力争为每一位科技特派员每年提供一次培训机会。培训既要更新知识也要拓展视野,既提高业务素质也增强责任感和使命感,力争建立一支懂技术、会管理、善经营的科技特派员队伍。

4  多方联动,全力推动科技特派员工作。将科技特派员工作与农牧业部门“农牧业技术推广服务体系改革”、“科技入户”、“新型农民培训计划”相结合;与人事部门与扶贫办“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)相结合。整合部门资源,全力推动科技特派员工作。

5、扩大宣传,营造良好环境。挖掘基层的先进典型,编印反映科技特派员工作的事迹汇编,在兴安卫视、《兴安日报》上开辟专题栏目为特派员工作宣传造势,同时,及时完善和编印《特派员工作手册》,建立特派员个人信息库。

6、召开年会,表彰和奖励有突出贡献的先进集体和个人。及时贯彻国家科技特派员试点工作有关精神,总结经验,部署工作。表彰和奖励有突出贡献的科技特派员工作先进集体和个人。

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