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提高认识 立足本职 开创机关效能建设新局面
2011-04-23    

 ––包石头同志在机关效能建设活动动员会上的报告

各位领导,同志们:

        兴安盟科技局自从成立以来,在盟委、行署高度重视和正确领导下,硬件环境不断改善,机关思想建设、制度建设和作风建设不断加强,作为行署组成部门,不骄不躁,认真履行职责,在建设创新型兴安盟的历史进程中很好地发挥了应有的不可替代的功能,并形成了许多优良的传统作风,涌现出许多先进集体、先进个人和先进事迹,激励着一代代科技人甘当人梯默默奉献,用甘于奉献、敢为人先的精神谱写了兴安科技光荣的历史。随着经济社会快速发展和改革的不断深入,许多机关管理传统办法不再完全适应现实需求,机关效能建设需要创新和改革,需要重塑新的更高层次的高效廉洁安全的机关建设规范。

    一、提高开展机关效能建设活动的认识

科技局是盟行署这个大系统中的一个要素,而其本身也是由各科室、事业单位以及全体工作人员组成的一个系统。这个系统的对外功能是设立这个系统的目的,系统不能有效运转就会“死机”,便失去了它存在的价值,而且会影响大系统的运转。科技局机关这个系统功能发挥的好与坏取决于外部能量输入,更取决于系统内部要素的协调配合和所有要素的倾向性。人员、政策、资金投入已经今非昔比,有了很大的增量,高学历人才逐年增加,资金投入翻了数倍,问题的关键在于制度办法、服务意识、服务能力、服务态度等软件的改善,这方面问题比较多,迫切需要解决。我盟经济在30年的时间里有了较快的发展,但与其他盟市相比由较高的位次迅速下滑到末位。从去年开始,我盟重新确立了工业主导实现跨越的基本发展思路,计划用3年时间达到东部盟市平均水平的路径选择和发展目标,从自治区层面上给予了政策、资金和资源保障,这样的选择和目标是有客观条件依托的。处在这一时期的机关建设要适应发展的需要,必然要进行大幅度的改革,将会引入大量的新机制。为次,请大家要从历史和现实的比较中把握机关效能建设的必然性,从思想上主动适应,从行为上主动调整,确保活动取得成效,并形成长效机制。

二、机关效能建设的主要任务

一是修改完善有关政策性文件,出台鼓励全民创新的政策,提升服务质量,提高办事效率。政策需要文件来传达,但是有些文件的部分内容已经过时,妨碍了市场功能的发挥,有些文件存在设置前置条件躲避责任的内容,成了减少服务内容的手段,方便了机关,却给服务对象增添了不必要的麻烦,必须修改完善。比如2003年出台的《关于加强全盟技术市场工作意见》、《兴安盟民营科技企业认定暂行办法》、2004年出台的《兴安盟农业科技园区及特色科技产业化基地认定标准及管理暂行办法》、2006年出台的《兴安盟科技特派员管理考核办法》、《兴安盟科学技术奖励办法》等文件的有些内容已经不适应当前为民服务和开展工作的需要,就要修改完善,从而更好的服务于群众、服务于基层。与此同时草拟出台《兴安盟科技支农方案》、《兴安盟中小企业技术提升工作方案》等11个鼓励全民创业和有利于高技术人才及先进技术引进的政策性文件,增加科技惠民的渠道,扩大全民创新、全民创业的政策通道。

二是变管理为服务,方便群众办事。科技部门与群众联系较少,很多人不知道科技局办公地点在哪里,内设机构有哪些,工作职责是什么,不知道如何监督他们。为此我们要更换门牌,使其更醒目,改进“新疆时时彩助赢软件”首页设置和搜索系统,大厅内增设办事指南电子触摸屏,将涉及到的相关信息、办事程序、相关科室的办公人员、办公地点、联系方式、相关政策、所需文件格式、监督方式及渠道公布于众。把服务内容摆到货架上,让群众看得见、摸得着。

三是加强服务体系建设,延伸服务触角,变被动服务为主动服务。鼓励和支持各旗县市建立多处小型农牧业科技示范园区,每年从盟级研发经费中固定支出40万元补助园区建设,将园区科研成果纳入重点推广目录,予以资金支持,方便群众学习新的实用技术,把技术样板送到群众家门口,强化“12396”热线电话和视频网络系统建设,不断增加视频点,扩大辐射面,让更多的农牧民能够很方便的接受高层次专家的技术培训。

通过预先公告和入户调研等方式,变坐等上报为上门考评,扩大科技项目的收集范围,让更多的技术拥有单位和个人了解科技政策,及早得到相关政策扶持。把对项目的评估工作伸展到调研现场,放在可研评审之前,提高项目报送成功率。

取消查新收费规定,由政府支付购网费和人工费。

设立专利申请资助基金,变收费为奖励,鼓励全民创新。

设立专项资金每年奖励2-3个科技中介机构。降低设立科技类非企业民营机构门槛,免收一切费用。对成立研发中心的中小企业给予10万元定额补助,鼓励企业自主研发。帮助企业开展对外合作与交流,充分利用盟外科技资源提升中小企业创新能力。

跨旗县整合资源,编制突显全盟优势的大项目,申报自治区和国家科技支撑项目,使那些规模小的企业、分散的弱势产业也能够得到科技项目的支持。

加强与上级部门的沟通,积极争取政策支持,第一时间获取利好政策信息,抢先做好各项基础性准备工作,加强项目申报过程中的解释说明工作,使那些信息不畅、技术含量较低的小企业和技术服务机构也能够得到政策支持。

四是注重团队建设,营造良好的机关氛围。机关的每一个工作人员都是组成系统的要素,且具有主观倾向性,因此效能建设必须从团队建设着手,从利益引导、需求满足、意识培养、行为规范、环境营造等方面鼓励与引导并行,以纵向和横向的逻辑关系为框架,以健康心态的培养和呵护为落脚点,打造民主充分、和谐由衷、沟通无顾虑、执行有合力的工作团队。为此,要做好几个方面的工作:一是班子建设以廉洁、公平、开拓为准则,营造谋事业、顾大局、讲民主的氛围,关键在于一把手主动接受监督,虚心接受批评和意见。二是用干事业、育人才为主线做好深入细致的思想工作,使每个人都能独挡一面,在整体队伍中占有一席之地,享有发言权、执行权,感受胜任工作的荣耀,得到集体的认可,开阔人人都能体现人生价值的渠道和空间。三是把基础条件的改善纳入机关效能建设当中,从办公手段的现代化,办公环境适度改善入手,创造与社会整体发展水平相适应的工作条件,以提高办公效率。四是建立和执行好各项制度,提倡高标准的行为规范。五是改善外部环境。注重与上级主管部门的沟通,争取更多的政策倾斜与项目支持;加强与国内外高等院校、科研机构的交流与合作,更高层次更大范围吸纳科技资源;加强与兄弟单位、地方政府的协调对接,组建产学研联盟,促进产学研互动机制的形成。

通过以上四个方面的努力,我们要塑造一个对外协调能力强,内生机制完善,创新能力强劲,服务渠道宽泛,充分尊重群众意愿,服务公开透明,办事便捷高效,人人心情舒畅,爱岗敬业,民主普遍,运转自如,环境优美的政府机关形象,让真正给予我们力量的人民群众得到满意的服务,为实现全盟“一条主线、四个转变、四个基地”的发展思路加油助力。

 

 

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