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关于印发《兴安盟科技局机关效能建设十项制度》的通知
2011-04-19    

 

关于印发《兴安盟科技局机关

效能建设十项制度》的通知

 

各科(室),局属事业单位:

根据盟纪检委、监察局关于在全盟开展机关效能建设活动的有关要求,为了进一步树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,方便于民,服务于公众,提高局机关及工作人员的办事效率,形成高效的机关运行机制,现将局机关《首问负责制度》等十项效能建设制度予以印发,请认真遵照执行。

 

附:1、首问负责制度

2、政务公示制度

3、限时办结制度

4、服务承诺制度

5、否定报备制度

6失职问责制度

7效能考评制度

8效能投诉制度

9机关岗位责任制度

10干部学习制度

  

 

 

                                                      2011329

 

  

主题词:效能  建设  制度  通知

抄报:盟纪检委、监察局、行署办公厅

兴安盟科技局                    2011329日印发

                              (共印12份)

 

 

首问负责制度

 

一、首问负责人:服务对象来科技局办理业务,反映情况,咨询业务,联系工作,局里第一位被问到者即是首问责任人。当局里有两人以上被问到时,职位高者为首问责任人。

二、必须履行以下首问责任人责任:

1、服务对象需要办理的业务属于首问责任人业务范围内的,必须在承诺的时间内办理,手续不齐全或不符合规定的要向服务对象一次性讲清楚需要补充的手续、要求等。

2、对前来咨询的服务对象,问到属于自己业务范围的事项,要耐心讲解、说明,直到询问人听明白为止。

3、对不属于自己业务范围的事项,要热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人。不能说“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语句回绝。

4、对前来办事或咨询的对象所涉及的事项不属于科技局业务范围内的,要热心予以说明。确实清楚是那个单位办理的,要向询问人说明办理该项业务的单位和地址。

5、对前来投诉、举报或对科技工作提出意见和建议的,首问责任人应负责接待,将来访人姓名、联系电话及投诉、举报内容或提出的意见和建议进行登记,必要时引荐给局领导接待。首问责任人要严格遵守保密纪律,不得泄漏来访人的有关情况及投诉、举报内容。

三、对群众举报或局领导发现首责任问人不履行责任的,由局长办公会议研究,按行政责任追究制度规定追究其

责任。

 

政务公示制度

 

一、公示是指盟科技局及其业务科室在办理与群众利益密切相关的事项,在不涉及党和国家机密的情况下,依照有关规定向社会或有关部门公布相关政务的制度。

二、公示制坚持实事求是,民主监督的原则,做到方便群众,利于监督,提高办事效率。

三、政务公示的内容和范围根据工作的性质、特点及群众关心的程度来确定。

下列内容应当向社会公示:

1、科技发展宏观战略和科技工作规章制度、有关政策和办事须知;

2、科技计划项目管理程序、项目指南、组织申报、计划编制与项目经费使用等情况(以与财政联合下达的计划为准);

3、有关审批审核工作事项管理规定及其他科技政务管理办法、规定;

4、各类科技园区、企业、科技中介服务机构管理规定;

5、科技成果奖前公告及科技奖励、征集和评审结果;

6、其他未包含的事项,按照上述精神区分不同内容和时间及时向社会或有关地区、部门公布。

四、公示的基本程序:

1、制定方案、提出公开的内容、范围、形式:

2、科室讨论提出意见,报局领导批准:

3、组织具体实施。

五、公示的主要形式:

1、以科技局名义制定下发文件;

2、召开会议通报情况;

3、发布公告;

4、通过广播、电视、报刊等新闻媒介及新疆时时彩助赢软件公开宣传报道;

5、座谈或现场咨询答复。

六、对经批准公开的内容:必须按规定的范围、程序、采取相应的形式进行公示;对未经批准公开的内容,不得以任何形式向外泄露。

七、局机关大厅设立电子触摸屏,公开工作流程图,人员去向图,方便群众,以利群众监督。

八、局效能办负责对办事政务公开情况进行督促检查,并及时向局效能建设领导小组报告政务公开的情况。

九、为保证本规定的执行,要结合党风廉政建设的有关规定,局效能建设领导小组不定期进行明查暗访,对机关人员从政行为进行监督。

十、对违反本制度的,要限期纠正,造成不良后果的,要给当事者批评教育或纪律处分,并追究科室领导的责任。

 

限时办结制度

 

为切实加强机关工作作风建设,提高工作效率,向各基层单位及外来办事人员提供优质、高效、满意的服务,结合本部门实际,特制定本制度。

一、限时办结制度是指机关职能科室对各基层单位及外来办事人员提出办理的事项,在符合政策规定、手续齐全的前提下,限期办结的具体要求。

二、局机关各职能科室,必须认真负责地受理本科室职责范围内的各种事项,热情主动地接待到本科室来办事的所有人员。

三、对基层单位和外来办事人员提出的属于本科室职责范围内的各类事项,能办的要马上办,急事急办,特事特办,需要会同其它科室办理的或须经局长办公会议研究后办理的事项,要有时限要求,对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的,也要耐心地说明理由和原因,并在一定时间内作出明确的答复。

四、限时办结的具体期限:

1、对于单位和个人提出的具体办理事项,只要是符合规定,手续齐全的应马上办理;确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由,并告知来访者何时办理,一般均应在当天办理,最迟不能超过两天。

2、对于需要会同几个科室办理的事项,应在受理之日起4-5天内办理完毕。

3、需要局长办公会议研究后办理的事项,在两周内办理完毕。

4、属行政许可的事项,在公开承诺的时间内办理完毕。

5、需要报经自治区有关部门审批的事项,由主办科室负责抓紧落实。

6、遇有紧急事项或特殊情况,应及时向分管领导请示。

五、各职能科室要切实遵守限时办结制度,并要建立限时办结制度登记薄,对所受理的事项均要进行登记,并明确主办科室或主办人,主办科室或主办人负责对承办事项要在承诺期限办结,并给予答复。不能办理的也要向对方告知原因。

六、未按时限办理或对应办事项造成延误的,均要追究责任,要视具体情节,分别给予诫勉教育、通报批评和调整岗位的处理。即一年内被投诉一次并经查实的给予诫勉教育,当年考核不能评定优秀,二次的给予通报批评,当年考核结果定为不称职,三次的除当年考核结果定为不称职外,予以调整岗位。

七、局效能办公室负责受理群众投诉和举报,并协调处理相关事宜。举报电话:8411296

 

服务承诺制度

 

为加强机关效能建设,切实履行科技管理职能,进一步提高服务质量和办事效率,在全社会树立规范、公开、高效、廉洁的新形象,特制定公开办事服务承诺制度。

一、服务事项:国家、自治区、盟各级各类科技计划项目申报;自治区级高新技术企业、科技型中小企业推荐;兴安盟本级科技计划项目申报立项;民营科技型企业认定、审批、技术合同认定登记;科技成果鉴定、评审申报;自治区科技进步奖申报;盟科学技术奖推荐、申报。

二、服务内容:

1、贯彻执行党和国家有关科技法律、法规和方针对策。组织制定全盟科技中、长期发展规划和年度计划,并组织实施。

2、会同有关部门研究制定全盟科技体制改革和技术创新的方针、政策和措施;负责全盟科研所体制改革工作的指导、协调与督查;指导科技中介机构、民营科技机构和科技社团的管理工作;协调、组织全盟科学技术普及工作;负责全盟科技信息的管理。

3、负责盟本级研发经费和科技事业费的管理工作;会同有关部门建立、管理各类科技基金。

4、负责组织全盟火炬、星火、新产品试制等科技开发计划和科技成果推广计划的编制、实施与管理,负责对我盟高新技术产业园区的指导工作、监督、归口管理盟级高新技术产业园区的创建工作;会同有关部门做好盟高新技术企业认定工作;归口管理全盟科学研究。

5、负责全盟科技成果的验收、鉴定、评审和科技成果管理工作。归口管理科技情报、科技保密、科技统计、科技档案以及与国内外科技合作与交流等工作;负责全盟科学技术奖励工作;组织国家、自治区级科技型中小企业技术创新基金项目的推荐。

6、管理与协调全盟知识产权和专利工作。会同有部门依法保护知识产权。负责管理技术市场、指导、监督全盟技术市场、技术中介机构工作,推动全盟科技创新体系和科技服务体系建设。

7、指导和协调盟行署各部门和各旗县市科技管理工作;会同有关部门组织实施科技兴盟、推动各旗县市、各行业的科技进步。

三、服务质量:

1、热情服务、礼貌待人。做到“三主动”:主动提供相关科技资料、主动解释群众的疑难问题、主动办理一切该办的手续。

2、依法办事,文明执法、做到“四严禁”严禁感情办事、严禁各种刁难行为、严禁索贿受贿、严禁弄虚作假。

3、对申请办理各类科技计划项目,申报自治区级高新技术企业,若材料手续不完整的,予以耐心解释、指导、帮助办好,条件不具备的,给予说明,并明确答复。

4、专人负责,有诉必理,有理必答,主要领导负总责,分管领导具体抓。做到违诺必究,赏罚分明。

四、服务时限:

1、申报盟级以上各类科技计划项目,材料齐全并符合要求的,10个工作日内审查完毕并转报上级科技部门审批。

2、申报自治区级高新技术企业、科技型中小企业,材料齐全并符合要求的,在10个工作日内审查转报上级科技部门审批;

3、申报自治区级以上新产品试制计划项目,10个工作日内转报上级科技部门审批;

4、申报国际科技合作项目,10个工作日内审查并转报上级科技部门审批;

5、申请盟级科技计划项目自申报截止日起45个工作日调查研究决定,全盟汇总平衡一起下达文件。

6、申报盟级科技进步奖,自申报截止日起。60个工作日内组织专家评审完毕并作出是否拟奖的决定;

7、申请科技成果鉴定、评审,15个工作日内给予明确答复;

8、申请技术合同登记,凡符合申请条件的,10个工作日内完成;不符合申请条件的,给予耐心解释。

9、对民营科技型企业的申报,马上受理,5个工作日内作出审批意见,材料完备的,发出审批文件,核发《科技企业证》。

10、在服务中,除按国家有关规定收取费用的项目外,其余的均不收取任何手续费、服务费。

五、违诺外罚:凡我局工作人员在服务工作中违诺的;第一次将责成有关工作人员向当事人赔礼道歉,并采取补救措施,第二次年终考核时不得参加评优,所在科室不得评先;第三次给予处分,调离原工作岗位。如果违诺情节严重且造成后果的将依照《国家公务员暂行条例》的有关规定,给予相应的纪律处分。

六、投诉监督

对上述承诺制度,我们广泛接受社会监督。投诉电话:8411296。如果对我们的工作不满意,请直接向我局效能办投诉,效能办接到举报与投诉在10日内进行调查处理与答复。

 

否定报备制度

 

否定报备制度是指机关在行政管理过程中,对其管理和服务对象的要求或申请事项予以否定或不予办理的,经办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时向局领导报送或向上级机关备案的工作制度。

1、机关各科室和工作人员,根据其工作职责,认真受理服务对象的要求或申请事项,并按照法律、法规或有关政策对申办人(单位)的申请进行初审。对符合法律、法规或有关政策的,要按照服务承诺制的规定,在承诺的时间内办理完毕;对不符合法律、法规或有关政策规定的,由具体经办人员提出不予办理的初步意见,由职能科室负责人审定。对不予办理的重大事项或疑难问题,职能科室负责人应及时向局领导请示。

2、对服务对象的办事申请,不得随意否定,更不能滥用职权否定。

3、办理否定报备,正常情况下经办人员应在10个工作日内办结,并填写《兴安盟科技局否定报备表》(一式二份)交局领导审定后,一份存档,一份交服务对象。

4、对否定的不予办理的事项,科室具体经办人员要通知或约请提出办理请求的服务对象,耐心地做好解释、说明工作,并将《否定报备表》送交服务对象。

5、如服务对象提出的办事申请涉及到多个科室的,由分管领导牵头协调。

注:《否定报备登记表》内容包括申报单位或申报人姓名、联系电话、申报事项、否定的理由及依据、经办人意见、经办科(室)负责人意见、单位领导意见。

 

失职问责制度

 

一、失职问责范围

违反《行政许可法》规定的行为;违反本局规章制度的行为;机关效能建设投诉,效能监督中发现的问题。

二、失职问责对象

本机关公务员、局属事业单位干部职工。

三、失职问责办法

1、对违反行政许可法和发生损害经济发展环境行为的,按照《行政许可法》和《公务员管理暂行规定》的有关规定进行处理。

2、对机关公务员因失职给国家和群众利益造成重大损失的,按有关法律、法规追究责任。

3、被服务对象投诉的,经核实并研究确定后,视情节给予当事人批评、诫勉谈话。

4、违反制度规定或经机关效能建设监督办公室发现问题的,经核实,除按机关效能建设有关规定处理外,视情节给予批评、诫勉谈话、通报批评。情节严重的,依法给予纪律处分。

5、凡违反上述条款的,取消当事人年度评先进资格。

6、凡当年度违反本制度第34款两次以上的当事人,经局党总支研究决定,分别给予通报批评,情节严重的依法给予纪律处。

7、对尚不构成以上处理标准,但确实在效能建设方面存在问题的当事人,经核实后,进行批评教育。

 

效能考评制度

 

一、绩效考评一般每年末进行。

二、考评内容:

1、对法律、法规和国家有关政策的执行情况。

2、履行职责,工作效能情况。

3、工作态度,文明服务情况。

三、考核细则根据各科室和事业单位具体业务工作内容及目标提出。

四、考评办法:平时抽查、年终考评相结合,全局干部职工参加,采用无记名投票打分,每项内容20分,总计100分,95分以上为优秀,85-94分为称职,60-84为基本称职,60分以下为不称职。

五、对优秀和称职者要给予表扬奖励,对基本称职者要提出警告,对不称职者要批评教育,给予告诫,限期改正。

 

效能投诉制度

 

为了切实加强对我局干部职工的管理和考核,进一步改进工作作风,提高行政效能,树立依法行政,高效勤政、廉政的新形象,依据《行政监察法》和《公务员管理暂行条例》,特制定本制度。
      一、机关工作人员要严格遵守国家法律、法规和各项工作纪律,爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政,服务基层,服务群众。
      二、对局机关工作人员在履行职责过程中,工作态度和效能有以下行为的可以投诉:
      1、擅自离岗、不坚守岗位的;
      2、对群众、其他单位来办事的人员提出的正当要求和意见置之不理的;
      3、待人、办事态度生硬、粗暴的;
      4、不按规定程序办事或办事不公正的;
      5、办事效率低下、推诿扯皮或有意拖延,不负责任的;
      6、工作时间从事与工作无关活动的;
      7、有其它群众不满意行为的。
      三、局办公室是全局效能问题投诉受理机构,凡机关工作人员有违纪问题和以上行为之一的,可以投诉。
      投诉人可以采取信函、当面投诉等方式进行投诉。投诉人应当据实告知被投诉人的工作单位、姓名,在何地、因何事投诉,同时据实提供自己的姓名、工作单位、联系电话等情况以便调查处理和回复。
      四、投诉受理部门要根据自己的权限,对投诉事项及时予以办理或转办,对超越处理权限的投诉,受理部门须向主管领导汇报,做到件件有着落,事事有结果。
      1、接到投诉后,对投诉者要求到现场帮助解决的投诉,受理部门的工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位的相关人员到现场,能帮助解决的必须立即帮助解决,对不能立即帮助解决的应查明原因,向投诉人做出明确解释。
      2、投诉受理部门对于属于自己职权范围内应办理的事项,必须在7日内作出处理,投诉人要求答复的,应及时答复。对于复杂的投诉事项,经主管领导批准可以适当延长答复时间,但必须向投诉人说明情况。
      3、投诉受理机关对于不属于自己职权范围内投诉事项,必须在两天内将该事项转交有关部门处理,并向投诉者说明。
      五、有关结果纳入该年度考核,作为对个人和相关科(室)奖惩的重要内容和依据。

科技局效能建设投诉电话:8411296

盟纪检委纠风办:8269515
     

机关岗位责任制度

 

根据科技局职能配置和工作要求,本着规范、高效的原则,特制订本制度。

一、实行行政首长负责制。局长主持全面工作,带领全体干部职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规;执行上级的决定,依法行政、求真务实,创造性的开展各项工作,完成盟委、行署交办的各项任务。

二、实行局长领导下的职级负责制。局长对盟委、行署负责,分管领导对局长负责,中层干部对分管领导负责,科室工作人员对科室负责人负责。因中心工作需要从各内层机构抽派人员突出协助时,由办公室主任与分管领导衔接后报局长批准。

三、实行工作人员岗位责任制。坚守工作岗位,尽职尽责。按照局长办公会对各科室的分工和职责,做到职责到人,任务到头,责权明确,分工协作,按时按质和高效的要求,努力完成好各自的工作任务。

四、实行工作目标管理制度。根据科技工作的实际和特点,按照局长的统筹安排并结合各自的工作职能,由办公室,按各科室的责权范围,将全年工作具体细化分解到人头,实行目标管理,年终进行综合考评,按实绩由局长办公会决定工作人员的奖惩。

五、实行工作规范动作。全体干部职工必须自觉维护科技局形象,对各自的工作实行每月一次汇报,每项工作一次回顾,半年一小结,年末全面总结的程序规范动作,做到有经验总结、有提出问题、分解问题和解决问题的具体措施办法。

重大问题和中心工作实行分组报告制度,对临时性、突发性事件必须按组织原则请示处置和办理,对事关全局的重大事件按“应急机制”的责权处理。

六、实行例会管理决策制度。科技局日常和中心、重大事项实行局长办公室议例会制度。会议由局长召集,分管领导和中层干部提出议题,交办公室汇总向局长报告,其程序按轻、重、缓、急、特事特办的原则进行,原则上每月一次局长办公会,临时会议由下级请示局长决定。

七、工作人员每天上班实行签到制。全体人员必须按政府规定的作息时间上下班,不得无故迟到、早退、缺勤,因事、因病需要请假者,两天以内须向分管领导请假,两天以上须向局长请假,并出具假条。请假条由局办公室保存。

八、严格执行《国家公务暂行条例》。全体人员必须做到:政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品德端正。

 

干部学习制度

 

一、在岗机关干部每月集中学习两个工作日,原则安排在周四。

二、重点研读邓小平理论,选学马克思列宁、毛泽东经典著作,学习“三个代表”重要思想,学习党的建设重要文献。认真学习钻研经济理论和现代科技知识,学习掌握科技管理工作的各项法规政策,用于实践,指导工作。

三、持理论与实践结合,认真开展调查研究,每半年结合思想工作实际撰写一篇调研文章,每年举办一次学习心得交流研讨会。

四、党组理论中心组要落实好理论学习的领导责任制,坚持每月一次党组中心理论学习。要有强烈的“校长”意识,培育带出一个学习型机关。

五、机关干部的学习情况作为年度考核、评先评优的重要依据。

 

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